ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу УМВД России по Нижегородской области
от «09» июля 2026 г. № 555
к приказу УМВД России по Нижегородской области
от «09» июля 2026 г. № 555
ПОЛОЖЕНИЕ
«об Управлении собственной безопасности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области»
I. Общие положения
1. Управление собственной безопасности Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области (далее — Управление, УСБ) является самостоятельным структурным оперативным подразделением полиции в составе УМВД России по Нижегородской области, обеспечивающим и осуществляющим в пределах своей компетенции задачи и функции в сферах обеспечения собственной безопасности, противодействия коррупции, государственной защиты сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и их близких.
2. Управление непосредственно осуществляет оперативное обслуживание УВД, УГИБДД и УФСВНГ (далее — обслуживаемые подразделения).
3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами УМВД России по Нижегородской области и настоящим Положением.
4. Управление подчиняется непосредственно начальнику УМВД России по Нижегородской области, который контролирует его деятельность.
5. Оперативно-розыскная и служебная деятельность Управления осуществляется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов и коллегиальности при их обсуждении, конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств оперативно-розыскной деятельности, персональной ответственности каждого сотрудника за состояние дел на порученном участке работы и выполнение отдельных поручений.
6. Управление в установленном порядке осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с органами внутренних дел Российской Федерации, соответствующими подразделениями правоохранительных органов, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями.
7. Управление во взаимодействии с руководителями обслуживаемых подразделений обеспечивает эффективность мер по обеспечению собственной безопасности и противодействию коррупции в этих подразделениях.
8. Управление имеет печать с изображением геральдического знака — эмблемы органов внутренних дел Российской Федерации, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и бланки со своим полным и сокращённым наименованием, а также может иметь учреждаемые в установленном порядке знаки и символику, отражающие специфику деятельности Управления.
II. Основные задачи Управления
9. Основными задачами Управления являются:
9.1. Участие в реализации государственной политики в сферах обеспечения собственной безопасности, противодействия коррупции, государственной защиты сотрудников, гражданских служащих и их близких на территории Нижегородской области.
9.2. Внесение предложений по совершенствованию правового регулирования по вопросам деятельности Управления.
9.3. Разработка и реализация мер обеспечения собственной безопасности, предотвращение проникновения в обслуживаемые подразделения лиц, преследующих противоправные цели.
9.4. Противодействие коррупции, разработка и реализация мер по вопросам деятельности Управления в обслуживаемых подразделениях.
9.5. Предупреждение, выявление и пресечение правонарушений, планируемых к совершению, совершаемых либо совершённых сотрудниками, а также выявление их коррупционных связей.
9.6. Организация государственной защиты и участие в обеспечении безопасности сотрудников, гражданских служащих и их близких.
9.7. Профилактика в пределах компетенции правонарушений сотрудников, гражданских служащих и работников обслуживаемых подразделений, выявление и устранение условий, способствующих их совершению.
9.8. Осуществление ведомственного контроля за соблюдением сотрудниками и работниками обслуживаемых подразделений законности, в том числе прав и свобод граждан при исполнении служебных обязанностей, а также установленных ограничений и запретов.
9.9. Организационно-методическое обеспечение деятельности отделов (отделений) Управления, защита обслуживаемых подразделений от дискредитации.
III. Основные функции Управления
10. Управление осуществляет следующие функции:
10.1. Комплексный анализ состояния работы по вопросам обеспечения собственной безопасности и противодействия коррупции в обслуживаемых подразделениях.
10.2. Анализ и оценка состояния обеспечения собственной безопасности, противодействия коррупции, определение приоритетных направлений их совершенствования.
10.3. Анализ эффективности принимаемых Управлением мер по совершенствованию сферы своей деятельности.
10.4. Прогнозирование развития обстановки в сфере обеспечения собственной безопасности и противодействия коррупции, разработка предложений начальнику УМВД России по Нижегородской области по её совершенствованию.
10.5. Участие в проведении мониторинга правоприменительной практики по вопросам деятельности Управления.
10.6. Обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в сферах:
10.6.1. оперативно-розыскной деятельности Управления;
10.6.2. обеспечения государственной защиты сотрудников, гражданских служащих и их близких;
10.6.3. противодействия коррупционным проявлениям в обслуживаемых подразделениях.
10.7. Обеспечение правовой защиты сотрудников и гражданских служащих по поручению начальника УМВД России по Нижегородской области.
10.8. Координация деятельности обслуживаемых подразделений по вопросам обеспечения собственной безопасности и противодействия коррупции.
10.9. Организация и обеспечение исполнения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в обслуживаемых подразделениях.
10.10. Контроль за деятельностью отделов (отделений), входящих в состав Управления.
10.11. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений сотрудниками, гражданскими служащими и работниками обслуживаемых подразделений.
10.12. Предупреждение, выявление и пресечение противоправной деятельности сотрудников, гражданских служащих и работников обслуживаемых подразделений.
10.13. Осуществление в установленном порядке оперативно-розыскной деятельности и её документирование.
10.14. Регистрация и архивация дел оперативного учёта, заводимых Управлением, а также ведение в установленном порядке оперативного учёта.
10.15. Проведение оперативно-розыскных мероприятий в целях добывания информации, необходимой для принятия решений о достоверности и полноте сведений о доходах, об имуществе, обязательствах имущественного характера и о соблюдении требований к служебному поведению.
10.16. Направление руководителям обслуживаемых подразделений информации о выявленной противоправной деятельности сотрудников, гражданских служащих и работников, о причинах и условиях, создающих угрозу собственной безопасности, а также внесение предложений по устранению имеющихся недостатков.
10.17. Рассмотрение поступивших в Управление обращений граждан (организаций) и иной информации о нарушениях законности, в том числе о правонарушениях, подготавливаемых, совершаемых или совершённых сотрудниками, гражданскими служащими и работниками обслуживаемых подразделений, проведение по ним проверок в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
10.18. Рассмотрение обращений сотрудников и гражданских служащих об угрозе их жизни и здоровью, жизни и здоровью их близких, а также о сохранности их имущества и проведение по ним проверочных мероприятий.
10.19. Организация и проведение оперативно-розыскных и профилактических мероприятий по обеспечению безопасности и выявлению угроз в отношении сотрудников и гражданских служащих обслуживаемых подразделений.
10.20. Сбор, обработка и учёт оперативно-розыскной информации по вопросам деятельности Управления, разработка форм отчётности о результатах оперативно-служебной деятельности.
10.21. Формирование и ведение информационных систем, необходимых для обеспечения деятельности Управления.
10.22. Выявление фактов несоблюдения сотрудниками обслуживаемых подразделений обязанностей, ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации.
10.23. Проведение контрольно-профилактических мероприятий, направленных на повышение защищённости объектов, используемых обслуживаемыми подразделениями, от преступных посягательств и террористических угроз, внесение предложений по устранению выявленных недостатков.
10.24. Рассмотрение материалов и сообщений, опубликованных в средствах массовой информации по вопросам деятельности обслуживаемых подразделений.
10.25. Участие в кадровом обеспечении обслуживаемых подразделений, проведение в установленном порядке проверок кандидатов на должности, назначение на которые осуществляется с учётом рекомендации Управления.
IV. Полномочия Управления
11. Управление в пределах своей компетенции имеет право:
11.1. Запрашивать в установленном порядке от государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций и должностных лиц сведения, справки, документы (их копии), иную информацию, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности Управления.
11.2. Получать объяснения от сотрудников, гражданских служащих и работников обслуживаемых подразделений, касающиеся осуществления ими оперативно-служебной (служебной) деятельности.
11.3. Проводить совещания, рабочие встречи, научно-практические конференции и семинары.
11.4. Согласовывать проекты штатных расписаний отделов (отделений), входящих в состав Управления, а также кандидатуры на должности в обслуживаемых подразделениях, назначение на которые осуществляется с учётом рекомендации Управления.
11.5. УСБ вправе проводить инспекции УВД, УГИБДД и УФСВНГ, их структурных подразделений и отдельных сотрудников. Инспекции подразделяются на плановые и внеплановые.
11.6. Плановая инспекция проводится на основании плана, утверждённого начальником УСБ, не чаще одного раза в течение 14 суток в отношении одного и того же подразделения. Руководитель проверяемого подразделения уведомляется о плановой инспекции не позднее чем за 24 часа до её начала.
11.7. Внеплановая инспекция проводится без предварительного уведомления при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
1) обращение гражданина или организации, содержащее сведения о нарушении законности сотрудником;
2) сообщение в средствах массовой информации о нарушении законности сотрудниками подразделения;
3) выявление сотрудником УСБ признаков нарушения в ходе оперативно-служебной деятельности;
4) поручение начальника УМВД либо требование прокурора;
5) непредоставление фиксации в порядке настоящего Закона.
11.8. Инспекция проводится сотрудником УСБ в присутствии руководителя проверяемого подразделения либо лица, его замещающего. Отсутствие такого лица не препятствует проведению инспекции, если оно уведомлено и не явилось в течение пятнадцати минут.11.9. В ходе инспекции проверяются:
1) законность и обоснованность задержаний, доставлений, арестов и иных мер принуждения, применённых за проверяемый период;
2) законность и обоснованность применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия;
3) ведение служебной документации, полнота и своевременность внесения записей в журналы, книги учёта и базы данных;
4) наличие у сотрудников служебных удостоверений, нагрудных знаков, соблюдение требований к форменному обмундированию и знакам различия, разрешение на хранение и ношения оружия, медицинская справка от нарколога, медицинская книжка, военный билет, справка об отсутствие судимости ;
5) порядок получения, ношения, хранения и сдачи служебного оружия и специальных средств;
6) состояние и целевое использование служебного транспорта и иного имущества.
11.10. Сотрудник УСБ, проводящий инспекцию, вправе истребовать служебные документы и их копии, получать объяснения, требовать предоставления фиксации, осматривать служебные помещения, транспорт и места содержания задержанных.11.11. По результатам инспекции в течение двадцати четырёх часов составляется акт инспекции, в котором указываются проверяемый период, выявленные нарушения со ссылкой на нормы права, лица, их допустившие, и предлагаемые меры. Копия акта направляется руководителю проверенного подразделения, который в течение двадцати четырёх часов сообщает о принятых мерах.
11.12. Воспрепятствование проведению инспекции, отказ в предоставлении документов, помещений или объяснений влекут ответственность, установленную настоящим Законом и дисциплинарным законодательством.
V. Запрос фиксации и сроки её предоставления
12. УСБ вправе запрашивать у сотрудника, руководителя подразделения либо дежурной части фиксацию, относящуюся к обстоятельствам проверяемого события.
12.1. Запрос фиксации является мотивированным и содержит:
1) дату и время события с точностью до минуты (при наличии — интервал);
2) место события;
3) сведения об известных участниках события;
4) конкретное действие (бездействие), правомерность которого проверяется;
5) основание проверки и срок предоставления;
6) должность, фамилию и подпись сотрудника УСБ, направившего запрос.
12.2. Фиксация предоставляется не позднее двадцати четырёх часов с момента получения запроса. Если запрашиваемая фиксация относится к событию, происходящему в момент направления запроса, либо к процессуальному действию, не завершённому на момент запроса, она предоставляется незамедлительно, а при технической невозможности — не позднее пятнадцати минут.12.3. Фиксация предоставляется в неизменённом виде, полностью, без монтажа, обрезки, наложения и удаления фрагментов, с сохранением звукового ряда, если он записывался. Предоставление фрагмента допускается только по прямому указанию УСБ в запросе.
12.4. Сотрудники обслуживаемых подразделений обязаны обеспечивать сохранность фиксации своих действий в течение семидесяти двух часов с момента события, а при получении запроса УСБ, обращения гражданина или уведомления о проверке — до вынесения заключения по соответствующему событию.
12.5. Срок предоставления фиксации продлевается начальником УСБ однократно, но не более чем на двадцать четыре часа, при подтверждённой технической неисправности средств фиксации или носителя. Обязанность подтвердить неисправность лежит на лице, заявившем о ней.
12.6. Непредоставление фиксации в установленный срок, предоставление её в изменённом или неполном виде, равно как и утрата фиксации до истечения срока хранения:
1) не является само по себе доказательством вины сотрудника;
2) влечёт толкование спорных обстоятельств события в пользу лица, в отношении которого совершено проверяемое действие, если иные доказательства отсутствуют или противоречивы;
3) является самостоятельным основанием для внеплановой инспекции подразделения и для привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности.
12.7. Требование УСБ о предоставлении фиксации не может использоваться для получения сведений, не относящихся к проверяемому событию. Фиксация, полученная УСБ, используется исключительно в целях проверки и не подлежит распространению, за исключением направления в органы следствия, прокуратуру и суд.13. Ознакомление с материалами и фиксацией процессуальных действий
13.1. УСБ вправе знакомиться с материалами дел, находящихся в производстве обслуживаемых подразделений, и с фиксацией процессуальных действий в объёме, необходимом для проверки правомерности действий сотрудника.
13.2. Фиксация процессуального действия, о котором проводится проверка, предоставляется по требованию сотрудника УСБ:
1) незамедлительно — если процессуальное действие продолжается либо завершено менее часа назад;
2) в срок, установленный статьёй 47 настоящего Закона, — в остальных случаях.
13.3. Ознакомление осуществляется в помещении подразделения, в производстве которого находится дело, либо в помещении УСБ по согласованию с должностным лицом, ведущим производство. Сотрудник УСБ вправе делать выписки и получать копии материалов, за исключением материалов, содержащих сведения о лицах, оказывающих содействие на конфиденциальной основе, и сведения, составляющие государственную тайну, при отсутствии соответствующего допуска.13.4. Изъятие материалов дела, находящегося в производстве, не допускается. При выявлении признаков подделки, уничтожения или подлога материалов сотрудник УСБ фиксирует это в акте и незамедлительно уведомляет прокурора и начальника УМВД.
13.5. Ознакомление УСБ с материалами дела не приостанавливает производство по делу и не является основанием для продления процессуальных сроков.
13.6. Должностное лицо, ведущее производство, вправе мотивированно отказать в ознакомлении с материалами в части, раскрытие которой на текущей стадии создаёт угрозу утраты доказательств. Отказ оформляется письменно с указанием мотивов и может быть обжалован начальнику УМВД или прокурору. Отказ не распространяется на фиксацию процессуального действия, правомерность которого проверяется.
14. Присутствие сотрудника УСБ при процессуальных действиях
14.1. Сотрудник УСБ вправе присутствовать при производстве процессуальных действий, совершаемых сотрудниками обслуживаемых подразделений, без разрешения и поручения следователя, дознавателя или руководителя подразделения.
14.2. Для реализации права, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, сотрудник УСБ предъявляет служебное удостоверение и объявляет о своём присутствии. Недопуск сотрудника УСБ к процессуальному действию не допускается и влечёт ответственность.
14.3. Присутствуя при процессуальном действии, сотрудник УСБ:
1) не вмешивается в его ход, не даёт указаний по существу производства и не вправе задавать вопросы участникам по обстоятельствам дела;
2) не является участником процессуального действия, не может быть привлечён в качестве понятого, специалиста или свидетеля по существу дела;
3) вправе производить фиксацию хода процессуального действия;
4) вправе требовать от сотрудника разъяснения производимых действий после их завершения либо в перерыве, если это не мешает производству.
14.4. Сотрудник УСБ вправе потребовать незамедлительного прекращения действия, если оно сопряжено с применением недопустимого насилия, унижением человеческого достоинства, отказом задержанному в медицинской помощи, ограничением права на защиту либо с иным явным и грубым нарушением прав граждан. Такое требование обязательно для исполнения, оформляется письменно в течение часа и может быть обжаловано начальнику УМВД и прокурору.14.5. Присутствие сотрудника УСБ не является основанием для отвода лица, производящего процессуальное действие, и не влечёт недопустимости полученных доказательств.
14.6. Присутствие при процессуальных действиях, сведения о которых составляют государственную тайну, допускается только при наличии у сотрудника УСБ соответствующего допуска.
14.7. Использование права присутствия для воспрепятствования законной деятельности сотрудников либо для оказания давления на них является злоупотреблением и влечёт ответственность сотрудника УСБ.
15. Заключение о правомерности действий сотрудника
15.1. По результатам проверки УСБ выносит заключение о правомерности либо неправомерности действий (бездействия) сотрудника обслуживаемого подразделения.
15.2. Проверка проводится в срок, не превышающий семидесяти двух часов с момента её начала. Срок может быть продлён начальником УСБ однократно на срок до семидесяти двух часов с письменным уведомлением заявителя и проверяемого сотрудника.
15.3. До вынесения заключения проверяемому сотруднику предоставляется возможность дать объяснение. Отказ от объяснения фиксируется и не препятствует вынесению заключения.
15.4. Заключение содержит: описание проверяемого действия, перечень исследованных доказательств, включая фиксацию, ссылки на нормы права, выводы и принимаемые меры. Заключение подписывается сотрудником, проводившим проверку, и утверждается начальником УСБ.
15.5. По результатам проверки принимается одно из решений:
1) действия сотрудника признаются правомерными;
2) действия сотрудника признаются неправомерными полностью;
3) действия сотрудника признаются неправомерными в части;
4) проверка прекращается в связи с недостаточностью данных, что не препятствует её возобновлению при получении новых сведений.
15.6. При признании действий неправомерными УСБ:1) вносит представление руководителю подразделения о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности либо об отстранении его от исполнения служебных обязанностей;
2) требует отмены незаконно принятого решения, в том числе освобождения незаконно задержанного лица, отмены постановления по делу об административном правонарушении, возврата незаконно изъятого имущества;
3) направляет материалы в органы следствия или прокуратуру при наличии признаков преступления;
4) вносит предложения об устранении причин и условий, способствовавших нарушению.
15.7. УСБ не вправе самостоятельно назначать сотруднику дисциплинарное взыскание, увольнять его, лишать специального звания либо назначать наказание за преступление или административное правонарушение. Такие решения принимаются уполномоченными должностными лицами, органами и судом.15.8. Требования, содержащиеся в заключении, подлежат исполнению в течение двадцати четырёх часов с момента его получения. О результатах исполнения руководитель подразделения письменно уведомляет УСБ.
15.9. Заключение может быть обжаловано проверяемым сотрудником, руководителем его подразделения, а также заявителем начальнику УМВД, прокурору либо в суд в течение семидесяти двух часов с момента получения копии заключения. Обжалование не приостанавливает исполнение требований, направленных на восстановление прав граждан.
15.10. Копия заключения вручается проверяемому сотруднику и заявителю. Отказ в выдаче копии не допускается.
Задержание сотрудника при исполнении служебных обязанностей
16.1. Сотрудник УСБ вправе задержать сотрудника УВД, УГИБДД или УФСВНГ, находящегося при исполнении служебных обязанностей, без поручения следователя и без предварительного согласования с руководителем задерживаемого и последующий арест, а также иные процессуальные действия, связанные с задержанием и арестом только в случае совершения лицом преступлений, предусмотренных статьями 37, 38, 39, 40, 41, 46, 47, 53, 55, 63, 64, 67, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 77, 78, 79, 80, статьями 81, 87, 89, 90, 93, 94 Уголовного Кодекса Российской Федерации.
16.2. Задержание за деяние, не содержащее признаков преступления, не допускается. Выявление дисциплинарного проступка или административного правонарушения является основанием для составления акта, отобрания объяснения и вынесения заключения в порядке статьи 50 настоящего Закона.
17. Обязанности сотрудников по содействию УСБ
17.1. Сотрудники обслуживаемых подразделений обязаны:
1) допускать сотрудника УСБ к процессуальным действиям, служебным помещениям, транспорту и местам содержания задержанных;
2) предоставлять по требованию УСБ документы, объяснения и фиксацию в установленные сроки;
3) исполнять требования, содержащиеся в заключениях и представлениях УСБ, в пределах, установленных настоящим Законом;
4) не препятствовать проведению инспекций и проверок.
17.2. Неисполнение обязанностей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, отказ в предоставлении фиксации, её умышленное изменение или уничтожение, а также воспрепятствование деятельности УСБ влекут дисциплинарную ответственность, а при наличии признаков преступления — уголовную ответственность.17.3. Требования УСБ, выходящие за пределы полномочий, установленных настоящей главой, исполнению не подлежат. О таком требовании сотрудник докладывает своему руководителю и вправе обратиться к начальнику УМВД или прокурору.
18. Организация деятельности Управления
18.1. Управление возглавляет начальник Управления собственной безопасности, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке.
18.2. Начальник Управления:
1) осуществляет руководство деятельностью Управления и несёт персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;
2) лично принимает граждан в дни приема в Управлении;
3) отвечает за организацию и организует в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, и конфиденциальной информации, включая мероприятия по технической защите информации в Управлении;
4) осуществляет общее руководство морально-психологическим обеспечением, участвует в проведении соответствующих мероприятий и несёт личную ответственность за морально-психологическое состояние личного состава, состояние социально-психологического климата в служебных коллективах, состояние служебной дисциплины и законности в Управлении;
5) организует в установленном порядке проведение проверок по находящимся в производстве Управления жалобам, заявлениям и сообщениям о неправомерных действиях сотрудников, гражданских служащих и работников обслуживаемых подразделений.
6) Делопроизводство, мероприятия по обеспечению режима секретности, материально-техническое, финансовое, морально-психологическое и иное обеспечение Управления осуществляются в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
Последнее редактирование модератором: