ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
«О ДОКУМЕНТООБОРОТЕ»
«О ДОКУМЕНТООБОРОТЕ»
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон устанавливает единые требования к организационно-распорядительным документам: уставам, положениям, правилам, инструкциям, регламентам, постановлениям, распоряжениям, приказам, решениям, протоколам, договорам, актам, письмам, справкам и др. (далее - документы), создаваемым в процессе деятельности органов государственной власти, организаций и граждан.
Статья 2. Общие требования к созданию документов
2.1. Документы могут создаваться на бумажном носителе и в электронной форме с соблюдением установленных правил оформления документов.
2.2. При создании документа на двух и более страницах вторую и последующие страницы нумеруют. Номера страниц проставляются посередине верхнего поля документа.
2.3. Для создания документов необходимо использовать свободно распространяемые бесплатные шрифты из открытого банка шрифтов документооборота, размещенного в приложении к настоящему Федеральному закону.
2.4. Для оформления документов используются размеры шрифтов N 12, 13, 14. Для заголовков документов допускается использование больших размеров. При составлении таблиц допускается использовать шрифты меньших размеров.
2.5. Заголовки разделов и подразделов печатаются с абзацным отступом или центрируются по ширине текста. Интервал между словами — один пробел. Текст выравнивается по ширине либо по левому краю.
2.6. При создании документов допускается использование только определенных приложенных к настоящему Федеральному закону образцов печатей и геральдических знаков.
2.7. Ориентировочные образцы документов, приложенные к настоящему Федеральному закону, являются обязательными для учета Министерством юстиции Российской Федерации при разработке образцов актов.
2.8. Все образцы документов помещаются в открытый банк образцов документов.
Статья 3. Оформление реквизитов документов
Если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, актами Председателя Правительства Российской Федерации и актами высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, при подготовке и оформлении документов используют следующие реквизиты:
а) Государственный герб Российской Федерации или герб (геральдический знак) организации;
б) наименование организации (органа государственной власти) — автора документа;
в) наименование вида документа;
г) дата документа;
д) регистрационный номер документа;
е) место составления или издания документа;
ж) адресат;
з) заголовок к тексту;
и) текст документа;
к) подпись;
л) печать (в установленных случаях).
Глава II. ДОКУМЕНТАЦИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Статья 4. Документация (акты) Губернатора Российской Федерации
4.1. Указы и распоряжения Губернатора Российской Федерации имеют следующие реквизиты: Государственный герб Российской Федерации; наименование вида акта (Указ, Распоряжение); заголовок; текст; печать и подпись (или электронная подпись); место издания; дата, номер, приложения.
4.2. Образец актов Губернатора Российской Федерации разрабатывается Министерством юстиции Российской Федерации.
4.3. Образец актов Губернатора Российской Федерации утверждается Губернатором Российской Федерации.
Статья 5. Документация (акты) высших должностных лиц субъектов Российской Федерации
5.1. Указы и распоряжения высших должностных лиц субъектов Российской Федерации имеют следующие реквизиты: Государственный герб Российской Федерации или герб субъекта Российской Федерации; наименование вида акта (Указ высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или Распоряжение высшего должностного лица субъекта Российской Федерации); заголовок; текст; печать и подпись (или электронная подпись); место издания; дата, номер, приложения.
5.2. Образец актов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации разрабатывается Министерством юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации.
5.3. Образец актов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации утверждается соответствующим высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
Статья 6. Документация (акты) Правительства Российской Федерации и правительств субъектов Российской Федерации
6.1. Правительство Российской Федерации и правительства субъектов Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, актов Председателя Правительства Российской Федерации, а также актов высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (в пределах их компетенции) издают постановления и распоряжения, а также обеспечивают их исполнение.
6.2. Акты Правительства Российской Федерации и правительств субъектов Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений.
6.3. Акты Правительства Российской Федерации и правительств субъектов Российской Федерации имеют следующие реквизиты: Государственный герб Российской Федерации (или герб субъекта); наименование органа, принявшего акт; наименование вида акта; дата, место издания, номер; заголовок; текст; печать и подпись (или электронная подпись).
6.4. Акты Правительства Российской Федерации подписываются Председателем Правительства Российской Федерации или его заместителями. Акты правительств субъектов Российской Федерации подписываются соответствующими высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации или их заместителями.
6.5. Образец актов Правительства Российской Федерации разрабатывается Министерством юстиции Российской Федерации. Образец актов правительства субъекта Российской Федерации разрабатывается Министерством юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации.
6.6. Образец актов Правительства Российской Федерации утверждается Председателем Правительства Российской Федерации. Образец актов правительства субъекта Российской Федерации утверждается соответствующим высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
Статья 7. Документация (акты) Советов безопасности субъектов Российской Федерации
7.1. Советы безопасности субъектов Российской Федерации (далее — Советы безопасности) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и соответствующих высших должностных лиц субъектов Российской Федерации издают постановления и распоряжения, а также обеспечивают их исполнение.
7.2. Акты Советов безопасности, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений. Акты по оперативным и другим текущим вопросам издаются в форме распоряжений.
7.3. Акты Советов безопасности имеют следующие реквизиты: герб (геральдический знак) органа; наименование органа, принявшего акт; наименование вида акта; дата, место издания, номер; заголовок; текст; печать и подпись (или электронная подпись).
7.4. Акты Советов безопасности подписываются председателями соответствующих Советов безопасности или их секретарями.
7.5. Образцы актов Советов безопасности разрабатываются Министерствами юстиции соответствующих субъектов Российской Федерации.
7.6. Образцы актов Советов безопасности утверждаются соответствующими высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации.
Статья 8. Документация (акты) законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации
8.1. Акты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений (законов) соответствующих органов.
8.2. Акты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации имеют следующие реквизиты: Государственный герб Российской Федерации или герб субъекта; наименование органа, принявшего акт; наименование вида акта; дата, место издания, номер; заголовок; текст; печать и подпись (или электронная подпись).
8.3. Акты законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации подписываются председателем соответствующего органа или его заместителем.
8.4. Образец актов законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации разрабатывается соответствующим органом самостоятельно.
8.5. Образец актов законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации утверждается председателем соответствующего органа.
Статья 9. Документация (акты) федеральных министерств и министерств субъектов Российской Федерации
9.1. Акты федеральных министерств и министерств субъектов Российской Федерации имеют следующие реквизиты: геральдический знак государственного органа; наименование органа, принявшего акт; наименование вида акта; дата, место издания, номер, приложения; заголовок; текст; печать и подпись (или электронная подпись).
9.2. Акты федеральных министерств подписываются соответствующими федеральными министрами или их заместителями. Акты министерств субъектов Российской Федерации подписываются соответствующими министрами субъектов или их заместителями.
9.3. Подпись отделяется от текста дополнительным интервалом. Реквизит «Подпись» состоит из наименования должности лица, подписавшего документ (при наличии — воинского или специального звания, классного чина), личной подписи, инициала имени и фамилии. Наименование должности выравнивается по левому краю, личная подпись и инициалы с фамилией — по правому краю.
9.4. Образцы актов федеральных министерств разрабатываются Министерством юстиции Российской Федерации. Образцы актов министерств субъектов Российской Федерации разрабатываются Министерствами юстиции соответствующих субъектов Российской Федерации.
9.5. Образцы актов федеральных министерств утверждаются Председателем Правительства Российской Федерации. Образцы актов министерств субъектов Российской Федерации утверждаются высшими должностными лицами соответствующих субъектов Российской Федерации.
Статья 10. Документация (акты) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти
10.1. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти при подготовке актов используют образцы, разработанные соответствующим федеральным органом исполнительной власти. Если территориальный орган не подчинен федеральному министерству, образец разрабатывается Министерством юстиции Российской Федерации.
10.2. Образец акта территориального органа направляется в Министерство юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации для проверки, после чего представляется на утверждение высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации.
10.3. Образец актов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации.
Статья 11. Документация (акты) органов прокуратуры Российской Федерации
11.1. Органы прокуратуры Российской Федерации при подготовке актов используют образцы, разработанные Министерством юстиции Российской Федерации.
11.2. Образцы актов органов прокуратуры утверждаются Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем.
Статья 12. Документация (акты) Следственного комитета Российской Федерации
12.1. Органы Следственного комитета Российской Федерации при подготовке актов используют образцы, разработанные Министерством юстиции Российской Федерации.
12.2. Образцы актов Следственного комитета Российской Федерации утверждаются Председателем Следственного комитета Российской Федерации или его заместителем.
Статья 13. Документация (акты) судов Российской Федерации
13.1. Суды Российской Федерации (за исключением Конституционного Суда Российской Федерации) при подготовке актов используют образцы, разработанные Министерством юстиции Российской Федерации.
13.2. Образцы актов судов Российской Федерации (за исключением Конституционного Суда Российской Федерации) утверждаются Конституционным Судом Российской Федерации.
13.3. Конституционный Суд Российской Федерации использует собственные образцы и шаблоны документов.
Статья 14. Письма, направляемые органами государственной власти
14.1. Письма, направляемые органами государственной власти, оформляются на официальных бланках государственного органа.
14.2. Письма имеют следующие реквизиты: геральдический знак государственного органа; наименование органа, направляющего письмо; место издания, дата, номер, приложения; адресат; заголовок; текст; печать и подпись (или электронная подпись).
14.3. Образец писем устанавливается руководством соответствующего органа государственной власти.
Статья 15. Запросы и повестки, направляемые органами государственной власти и адвокатской палатой
15.1. Запросы и повестки, направляемые органами государственной власти и адвокатской палатой, оформляются на официальных бланках.
15.2. Запросы и повестки имеют следующие реквизиты: геральдический знак государственного органа; наименование органа, направляющего документ; место издания, дата, номер, приложения; адресат; наименование вида документа (запрос или повестка); заголовок; текст; печать и подпись (или электронная подпись).
15.3. Образец запросов и повесток устанавливается руководством соответствующего органа государственной власти.
Статья 16. Договоры адвокатской палаты
16.1. Адвокатская палата при осуществлении своей деятельности вправе заключать договоры гражданско-правового характера с юридическими и физическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16.2. Договоры, заключаемые Адвокатской палатой, должны соответствовать требованиям федерального законодательства и иных нормативных правовых актов, регулирующих договорные отношения.
16.3. Обязательными реквизитами договора, заключаемого Адвокатской палатой, являются: наименование договора; дата и место заключения; наименование сторон; предмет договора; цена договора (если применимо); срок действия; порядок изменения и расторжения; ответственность сторон; порядок разрешения споров; адреса и банковские реквизиты сторон; подписи уполномоченных лиц и печати сторон (при наличии).
16.4. Договоры от имени Адвокатской палаты подписываются президентом Адвокатской палаты, вице-президентом Адвокатской палаты или иным уполномоченным лицом на основании доверенности.
16.5. Договоры, заключаемые Адвокатской палатой, подлежат обязательному учету в установленном порядке.
16.6. Адвокатская палата вправе разрабатывать типовые формы договоров, используемые в своей деятельности.
Глава III. ЗАВЕРЕНИЕ ДОКУМЕНТА
Статья 17. Подпись
Подпись — это обязательный реквизит, подтверждающий авторство, достоверность и юридическую значимость документа. Она является способом идентификации лица, подписавшего документ, и его волеизъявления.
Статья 18. Подписание документа
Документы подписываются собственноручно поставленной подписью. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, документ также заверяется печатью государственного органа.
Статья 19. Электронная подпись
19.1. При подписании документов допускается использование электронной подписи (далее — ЭП). В таком случае документ не требует дополнительного заверения собственноручно поставленной подписью и печатью государственного органа.
19.2. Электронная подпись подлежит обязательной регистрации в Министерстве юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации с присвоением ей единого государственного номера в реестре субъекта Российской Федерации.
19.3. Электронная подпись должна содержать следующие элементы: фразу «Документ подписан электронной подписью», присвоенный номер, владельца, наименование органа владельца подписи, срок действия подписи.
19.4. Электронная подпись действует один год с момента ее официальной регистрации в Министерстве юстиции субъекта Российской Федерации.
19.5. В случае смены места работы владельца электронной подписи он обязан обратиться в Министерство юстиции субъекта Российской Федерации для внесения изменений в единый реестр электронных подписей субъекта. Правительство субъекта Российской Федерации вправе устанавливать пошлину за внесение изменений в реестр, однако ее сумма не может превышать 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
19.6. Органы прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, суды Российской Федерации вправе самостоятельно регистрировать электронные подписи для своих сотрудников.
Статья 20. Печать
Печать — это средство удостоверения подлинности подписи должностного лица на документе и придания документу юридической силы. Она представляет собой клише (матрицу), содержащее определенную информацию об организации или индивидуальном предпринимателе, оттиск которого проставляется на документах. Печать проставляется за собственноручно поставленной подписью на документе в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21. Иная документация и акты иных органов
Порядок оформления документации, не указанной в статьях настоящего Федерального закона, а также документации органов, не указанных в настоящем Федеральном законе, определяется положениями статей 2 и 3 настоящего Федерального закона.
Статья 22. Последствия нарушения требований настоящего Федерального закона
22.1. Нарушение стандартов, установленных настоящим Федеральным законом, не является безусловным основанием для отмены документа. Отмена документа в связи с нарушением требований настоящего закона осуществляется руководителем лица, совершившего нарушение, при наличии у него соответствующих полномочий.
22.2. Лица, нарушающие стандарты, установленные настоящим Федеральным законом, не несут ответственности в случае совершения малозначительных нарушений. За малозначительные нарушения виновные лица могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности по усмотрению их непосредственного руководителя.
22.3. Лица, систематически нарушающие стандарты, установленные настоящим Федеральным законом, несут дисциплинарную ответственность. Степень вины и объем дисциплинарного взыскания определяются непосредственным руководителем лица, совершившего нарушение.
22.4. Лица, систематически и грубо нарушающие стандарты, установленные настоящим Федеральным законом, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
22.5. В случае отсутствия у лица, совершившего нарушение, непосредственного руководителя, меры дисциплинарного взыскания, предусмотренные частями 1 и 2 настоящей статьи, не применяются.
1. Список допустимых печатей:
2. Список допустимых геральдик:
3. Список ориентировочных образцов документов:
